6.Выступление Маслова А.И.

Заместитель председателя
Избирательной комиссии
Белгородской области,
Маслов Анатолий Иванович

— Я, конечно, в своем выступлении остановлюсь на более приземленных, практических делах, потому что моя должность, как заместителя Председателя Избирательной комиссии города к этому обязывает. Я понимаю, что у нас сегодня конференция очень интересная, есть исторический экскурс, интересно наблюдать полемику наших ученых.

Это довольно все любопытно. Но хочу остановиться в своем выступлении на тех проблемах, которые существуют в избирательном праве, и наши избиратели задают нам очень много вопросов по сему поводу. Значит, откуда мы берем все эти данные? Ну, во-первых, у нас постоянно существует горячая линия во время выборов, у нас есть свой сайт, и мы оттуда черпаем те предложения, которые поступают от избирателей нашего города. Я их разделил на несколько частей.

Первое — по порядку реализации избирательных прав граждан. Вот избиратели считают, наше законодательство в этом плане по отдельным вопросам шагнуло как бы, не вперед, а назад. Избиратели уже много лет, по крайне мере последние четыре года требуют вернуть в законодательство институт досрочного голосования. Конечно же он есть сейчас, но он в таком виде, в котором есть, избирателей не устраивает. Пример — выборы Губернатора нашей Белгородской области. Около трехсот избирателей уехали исполнять свой долг на Северный Кавказ и обратились к нам: «Как проголосовать?!». А, действительно, как? Получается, что никак. И это касается выборов на региональном и муниципальном уровне. Что касается выборов региональных, там есть возможность избирателю, который не будет находиться во время выборов у себя дома реализовать свое право, получив открепительное удостоверение. Если этот избиратель с активной гражданской позицией.

Но вот предстоят выборы у нас 8 сентября, выборы в Совет депутатов города Белгорода. Вот человек уезжает в командировку, в санаторий или просто много житейских дел. Вот как он будет реализовать  свой выбор?! Он не сможет этого сделать. Поэтому люди настоятельно просят вернуть институт досрочного голосования.

Далее, очень много обращений о сокращении времени подачи заявления с просьбой проголосовать не в помещении для голосования. Вы все помните – это было до 16:00 ранее. Теперь это до 14 часов. То есть, получается, комиссия полдня скучает, при этом есть возможность выехать и организовать голосование вне помещения для голосования, но нет основания. Они не имеют право принять этот звонок или, допустим, письменное заявление. Все, 14 часов. Люди предлагают или вернуть время до 16:00, или вообще продлить до 17:00, или это на усмотрение участковой избирательной комиссии.

Далее. В Белгороде проживает очень много людей временной регистрации, причем это не пол года, не даже год, а пять — десять лет и даже больше. Ну, по разным причинам: сибиряки, льготы у людей какие-то  и так далее. Причем эти люди имеют жилье здесь, в Белгороде, и собственные дома или купленные квартиры и так далее. Но они не имеют права, возможности проголосовать. Да, они могут на федеральных выборах обратиться сюда, подать заявление как положено, не позднее 3 дней до дня выборов, они могут быть включены в списки. Но это в федеральных выборах. А в выборах в муниципалитет?! Он там состоит в товариществах собственников жилья, он там состоит в каких-то других объединениях и так далее, но влиять на власть муниципальную он не имеет права.  Причем в законодательстве других субъектов федерации такая норма есть. Мы открыли избирательный кодекс Костромской области, и увидели, что там, если гражданин зарегистрировался за пол года (временную получил регистрацию) до дня назначения выборов, он имеет право принимать участие в региональных выборах и выборах органов местного самоуправления. У нас нет этой власти и очень много звонков идет накануне выборов, в день выборов от тех граждан, которые имеют временную регистрацию. Этот вопрос надо решать, это наши люди, это наши граждане, и они должны в этом деле участвовать.

Ну и попутно здесь конечно есть вопросы по регистрации граждан в составе избирательных списков. Что такое перечень и так называемые паспортные столы, которые существуют при управляющих компаниях? Ведь они же выполняют государственную функцию, но они непонятно кому принадлежат. Непонятно с кого спросить, могут подать, а могут не подать эти сведения и так далее. Назрела необходимость решать и этот вопрос.

Выборы, которые будут в сентябре в Городской Совет, будут проходить по смешанной системе.  То есть, половина – 27 депутатов, будут избираться по спискам избирательных объединений, ну а половина, как и прежде, 27 депутатов по мажоритарной системе, по одномандатным избирательным округам. Да, в выборы муниципалитета дали право избирательным объединениям, общественным объединениям, которые не являются политическими партиями, выдвигать своих кандидатов. Но каким образом? Если вы посмотрите внимательно закон, то там практически невозможно это сделать. Как вариант, они должны заключить письменный договор с политической партией. А какой политической партии нужен этот прицеп? Она сама борется за власть. Дальше, да, могут выдвигать по одномандатным округам. Если выдвигает общественная организация, она должна собирать подписи избирателей, как и любой гражданин, который выдвигается в порядке самовыдвижения. Ну, то есть, то же самое, практически. Значит, принцип есть, заявка есть, а реализации все-таки нет.

Много вопросов у нас поступает и от самих организаторов выборов. То есть те люди, которые работают уже не один год, десятилетиями, от членов участковых избирательных комиссий. Во-первых, недостаточно все-таки на их взгляд — да и на наш взгляд — четко законодательство определяет обязанности тех лиц, которые имеют право наблюдать за ходом выборов. Чуть ли не в день выборов на избирательных участках происходят события, которые носят практически боевой характер. Поэтому, с нашей точки зрения, следует четко определить права и обязанности наблюдателей, права и обязанности членов комиссии с правом совещательного голоса, более конкретно.

Далее, сами документы, которые составляют избирательные участковые комиссии, тот же итоговый протокол. Они тоже требуют, на наш взгляд, определенных изменений. Эти изменения мы и в областную избирательную комиссию подавали, с тем, чтобы этот протокол был более логичным, по сути, более стройным. Чтобы сразу можно было видеть блок тех цифр, которые там требуются.

И последнее. Да, участковая избирательная комиссия теперь будет сроком на пять лет формироваться. И вот сейчас мы должны практически приступить к этой работе. А обучение? Люди же должны знать, понимаете? Где, на базе чего, за счет чего мы должны поддерживать, так сказать, их определенный уровень знаний. За счет энтузиазма? Это вряд ли.  То есть, не определен и  этот вопрос. Выходит, это должны быть какие-то центры: или областные, или может быть, при крупных муниципальных образованиях, где у нас на прошлых выборах было 2142 члена участковых избирательных комиссий. Членов комиссий с правом решающего голоса. 2142. Если их только обучить, сколько раз их надо собрать, сколько залов надо иметь и сколько преподавателей? Вот эти вопросы встают. А если член комиссии необучен или неграмотный, отсюда возникают вопросы и проблемы при проведении того или иного уровня выборов.

Избирательное право – это не догма, требует постоянного совершенствования. И все-таки надо более внимательно прислушиваться к рядовым избирателям и организаторам на местах, к тем, кто стоит именно внизу, к их мнению. Если мы будем это делать неизменно, те органы, которые при помощи выборов формируются, они будут более легитимны,  более профессиональны. И тогда их люди будут признавать. Не будет тех вопросов, тех Болотных площадей и так далее. Народ будет более доверительно относиться к избранным или представительным органам и государственной и муниципальной власти.

Спасибо!