Избирательная комиссия Белгородской области. Выборы-2015.

В рамках долгосрочного партнерского взаимодействия, 13 мая 2015 года состоялась очередная информационная встреча с председателем Избирательной комиссии Белгородской области, Плетневым Николаем Тихоновичем.

13 сентября 2015 года состоятся выборы депутатов Белгородской областной думы шестого созыва. Событие для региона, безусловно, знаковое. Николай Тихонович, рaсскажите об информационно-разъяснительной работе, которую проводят избирательные комиссии региона в части привлечения внимания граждан к выборам депутатов областной думы.

Избирательная комиссия Белгородской области, наши избирательные комиссии муниципальных районов, городских округов, участковые избирательные комиссии начали проводить свою информационно-разъяснительную деятельность в связи с предстоящими выборами депутатов Белгородской областной думы шестого созыва еще с прошлого года. Мы реализуем целый комплекс мероприятий по разъяснению законодательства, положений норм избирательного кодекса Белгородской области, которые регулируют подготовку и проведение выборов депутатов областной Думы. Так был организованы несколько выступлений на телевидении и на радио силами вещательных компаний Мир Белогорья и ГТРК Белгород, даны интервью целому ряду периодических печатных изданий. При избирательной комиссии работают лекторские группы, которые выступают на обучающих семинарах и занятиях перед организаторами выборов, членами избирательных комиссий всех уровней и составами резерва участковых избирательных комиссий. Большим тиражом изготовлен информационный буклет, который разъясняет основные положения Избирательного кодекса Белгородской области о подготовке и проведении выборов депутатов Белгородской областной думы шестого созыва. И, естественно, с началом избирательных кампаний эти усилия будут во много крат увеличены.

Предполагается, что в период с 4 по 13 июня Белгородская областная Дума примет постановление, которым назначит официальные выборы депутатов Белгородской областной Думы на единый день голосования — второе воскресенье сентября. И, вслед за официальной публикацией этого постановления информационно- разъяснительная деятельность будет все больше и масштабней разворачиваться. Мы будем стараться донести до всех граждан Белгородской области значение предстоящих выборов, порядок выдвижения кандидатов, кто имеет право выдвигать депутатов и как формируются и выдвигаются списки кандидатов, а также все необходимые сведения о подготовке и проведении непосредственно самих выборов.

Я должен отметить, что у нас уже состоялось более 2200 мероприятий с молодыми и будущими избирателями, посвященных изучению избирательного законодательства и подготовке предстоящих выборов депутатов Белгородской областной Думы. Ими, в совокупности, было охвачено более 205 тыс. граждан нашей области! Таким образом, мы делаем большую ставку на молодых и на будущих избирателей, которым только исполнится 18 лет до даты проведения выборов, и, непосредственно, в день голосования они будут впервые принимать в них участие.

Особенно большое внимание мы уделяем сейчас обучению актива региональных отделений политических партий, ведь им предстоит основная, главенствующая роль в избирательной кампании. Правом выдвижения списков кандидатов в депутаты Белгородской областной Думы и списка кандидатов по одномандатным избирательным округам принадлежит региональным отделениям политических партий. Исключение составляют только кандидатуры самовыдвиженцев — граждан Российской Федерации, достигших ко дню голосования возраста 21 года.

Буквально накануне мы провели очередное занятие по видеоконференцсвязи из областной студии с руководителями, членами и резервом составов участковых избирательных комиссий. На каждом таком занятии присутствует более полутора тысяч человек. И далее, по цепочке, по тем же темам, о которых говорилось на этой видеоконференции, занятия проводятся уже на местах — непосредственно на избирательных участках с членами и резервом участковых избирательных комиссий. К сожалению, отмечу, что на наши семинарские занятия приглашается актив всех 54-х региональных отделений, но, по факту, приходят представители от 9 до 12 региональных отделений политических партий.

Естественно, что не все региональные отделения всех российских политических партий будут принимать участие в предстоящих выборах депутатов областной Думы путем выдвижения своих кандидатов. Однако мы заинтересованы, чтобы все партии знали законодательство и умели правильно применить его на практике, участвуя в подготовке к выборам любого уровня. В дальнейшем каждый год у нас предстоят региональные, либо муниципальные, либо федеральные выборы. И главными участниками будущих кампаний станут, опять же, политические партии. Поэтому мы заинтересованы в том, чтобы они знали законодательство, умели применять его на практике и активно участвовали в выборах, представляя различные слои избирателей.

В каких форматах Избирательная комиссия области сегодня взаимодействует с потенциальным избирателем?

Прежде всего, это сайт Избирательной комиссии Белгородской области в сети Интернет. Здесь представлены все наши нормативные правовые акты, а также отчеты о проводимых мероприятиях. Любой гражданин здесь сможет узнать очень многое о предстоящих выборах, тем более что их правовая база (порядка 80 документов) уже практически сформирована. Мы также издаем, одобряем и утверждаем очень большое количество методических и разъяснительных материалов (как для избирателей, так и для членов избирательных комиссий разного уровня), официальных инструкций.

В период подготовки и проведения выборов у нас будет работать открытая «Горячая линия» с избирателями. Телефоны всех избирательных комиссий области также размещены на нашем сайте, для того чтобы любой гражданин мог обратиться в соответствующую комиссию и получил разъяснения по любому вопросу в части обеспечения его избирательных прав.

Также (по мере возможностей финансового обеспечения) нами будет издана серия информационных плакатов для размещения в местах пребывания избирателей – школах, библиотеках и иных учреждениях культуры, отделениях связи, торговых точках и.т.д. Они будут разъяснять положения Избирательного кодекса Белгородской области о выборах депутатов областной думы, положения и извлечения из календарных планов о подготовке и проведении выборов и иную дополнительную информацию. А для наших юных, перспективных избирателей была составлена и одобрена брошюра карманного типа «Памятка молодому избирателю», которая будет отпечатана массовым тиражом и распространена силами городских и районных избирательных комиссий Белгородской области.

Мы также очень тесно взаимодействуем с общественными региональными организациями и объединениями инвалидов, прежде всего по зрению, слуху и нарушениям опорно-двигательного аппарата. Их в нашей области порядка 9500 человек. Все они состоят на учете и через районные, городские, участковые, муниципальные избирательные комиссии мы доходим до каждого. Их возможности, желание и предпочтительный способ принятия участия в выборах будут нами выяснены и учтены. Многие проголосуют на дому, а тем, кому потребуется сопровождение для визита на участок из дома и обратно, мы будем привлекать в качестве волонтеров студентов и старшеклассников школ. Для инвалидов со слабым зрением будут изготовлены специальные разъяснения норм законодательства о порядке проведения выборов депутатов областной Думы с увеличенным шрифтом.

Практика предыдущих избирательных кампаний показывает, что у нас от 90 до 100% избирателей с физическими ограничениями принимают участие в выборах. А на последних выборах Губернатора области в четырех районах области явка граждан этой категории составила 100 процентов! Поэтому стараемся, решаем множество вопросов, дабы обеспечить высокую осведомленность и, как следствие, активность всех категорий наших избирателей на предстоящих выборах. Участие в выборах для любого гражданина должно быть безбарьерным.

Николай Тихонович, о каких существенных изменениях избирательного законодательства последнего времени следует знать и помнить белгородцам?

Законодательство о выборах депутатов Белгородской областной думы, действительно, изменилось. И эту информацию мы стараемся доводить до избирателей в ходе всех проводимых мероприятий. Если ранее количественный состав областной Думы включал 35 депутатов, то на выборах в сентябре 2015 года, в связи с изменениями в Уставе Белгородской области, в Думу будут избираться уже 50 депутатов. При этом если ранее 17 депутаты у нас избирались в соответствующих одномандатных округах, а 18 депутатов избирались по спискам региональных политических партий, то теперь это соотношение будет 25 на 25. Это существенное изменение, о котором должны знать избиратели.

В свою очередь списки кандидатов, выдвигаемые нашими партиями, расширяются, и в этом году смогут включать максимум по 78 кандидатов (вместо прежних тридцати). При этом все эти списки должны быть разбиты на региональные составляющие — до трех кандидатов в общерегиональной части, а также по 2-3 кандидата в каждой региональной группе, охватывающей территирии 25 соответствующих одномандатных избирательных округов. Также обязательным для каждой партии является наличие подобных региональных групп кандидатов как минимум в 13 одномандатных округах. Таким образом, каждая участвующая в выборах партия должна представить свой выдвигаемый список не менее чем в составе 27 выдвигаемых кандидатов. Требование по разбивке списка кандидатов по одномандатным округам, то есть региональным группам, введено с целью обеспечения большего представительства в областной Думе людей, известных в конкретных муниципалитетах. Это законодательное новшество ставит своей целью побудить политические партии включать в свои списки заслуженных и уважаемых людей, знакомых избирателям на местах.

На выборах депутатов Белгородской областной Думы в 2010-м году к распределению мандатов допускался список зарегистрированных политических партий, которые набрали 7 и более процентов голосов избирателей, принявших участие в выборах. Теперь этот барьер снижен до 5 процентов голосов, что позволит большему числу политических партий по результатам выборов быть допущенными к распределению мандатов в областной Думе. Тоже существенное нововведение.

Претерпит ли изменения организационно-техническое оснащение избирательных участков в этом году? Будут ли устанавливаться камеры видеонаблюдения с возможностью просмотра трансляции онлайн?

Если на подготовку и проведение выборов губернатора Белгородской области в 2012 году из бюджета региона было выделено 105 миллионов рублей, то на нынешние выборы – чуть более 77 миллионов. Причины я комментировать не буду, они и так всем известны. Таким образом, в силу существенного ограничения средств, сегодня нам, прежде всего, необходимо обеспечить ресурсами самые первоочередные задачи. И одной таких задач, наряду с техническим обеспечением выборов, является оплата труда членов избирательных комиссий всех уровней. А ведь это около 12000 человек. Поэтому комплексы обработки избирательных бюллетеней (так называемые «КОИБы»), которыми у нас оснащен 61 избирательный участок по области, мы не задействуем. К тому же мы не знаем, каким будет избирательный бюллетень по единому избирательному округу, сможет ли его обработать КОИБ.

Кроме того, на последних выборах Президента Российской Федерации использовались так называемые веб-камеры, при помощи которых осуществлялось наблюдение за голосованием и за действиями членов избирательных комиссий на участках в режиме онлайн. Ввиду финансовых реалий от этого дорогостоящего мероприятия на выборах депутатов Белгородской областной думы 2015 года также было решено отказаться.

Впрочем, по моему мнению, в системе видеонаблюдения и нет существенной необходимости. Ведь участковые избирательные комиссии до 70% состоят из представителей от различных политических партий, как с правом решающего, так и с правом совещательного голоса. Они будут наблюдать и контролировать действия друг друга. Нарушения, а тем более какие-то фальсификации и подтасовки попросту не останутся незамеченными. Подобный принцип формирования состава участковых комиссий как раз и призван обеспечить законность, честность и открытость предстоящих выборов. Отступлений от норм избирательного законодательства в таких условиях не будет.

И, в завершение нашей беседы, Николай Тихонович, что Вы хотели бы сегодня пожелать всем избирателям Белгородчины?

Первое – внимательно ознакомиться с уставами и программами политических партий. Не со всеми, конечно (всего на сегодняшний день в Белгородской области действуют 54 региональных отделения из 75 общероссийских политических партий), но хотя бы с известными, устоявшимися. Сегодня, когда практически в каждой семье есть интернет и кто-нибудь обязательно владеет компьютером, найти устав интересующей политической партии (а после завершения регистрации списков кандидатов — и подробную предвыборную программу) на ее официальном сайте не составит труда. Уверенность, осознанность в подходе к выбору той партии, за кандидатов которой избиратель собирается отдать свой голос, очень важна.

Второе – следить, в том числе, и за сайтом Избирательной комиссии Белгородской области. Мы много выступаем в СМИ с разъяснениями избирательного законодательства, и эти материалы есть на нашем сайте. Избиратели должны знать, что выборы будут проводиться открыто, гласно и законно. Например, говорят, что когда председатель конкретной УИК везет в вышестоящую территориальную комиссию протоколы голосования, он ведь может заехать по пути в какую-нибудь администрацию и протоколы эти переписать. Печать у него в кармане, почему нет? Или даже на уровне территориальной комиссии якобы могут сфальсифицировать протоколы – как им скажут сверху, так и напишут, так и будет. И подобных, обывательских мнений бытует множество. Но если даже это и случится, что крайне маловероятно, такое нарушение обязательно будет выявлено, ведь сразу после подписания протоколов участковой комиссии об итогах голосования, всем при этом присутствующим будут выданы заверенные копии этих протоколов и их невозможно уже исправить. И все участники столь вопиющего правонарушения будут привлечены к ответственности, вплоть до уголовной.

Существуют и иные гарантии обеспечения законности выборов, не только само по себе представительство в составах УИК членов различных партий с правом решающего голоса. После подписания экземпляров №1 и №2 протокола голосования, заверенные копии этих экземпляров предоставляются по требованию не просто любому члену УИК, но и любому наблюдателю (которых у нас на отдельных участках бывает больше, чем членов комиссий), представителю СМИ или представителю вышестоящей территориальной комиссии. А доставленные в вышестоящую территориальную комиссию оригиналы протоколов сразу же вводятся в Государственную автоматизированную систему «Госвыборы» и размещаются на сайте Центральной избирательной комиссии РФ, где в режиме онлайн любое расхождение с выданными на участках копиями протоколов сразу выявляется.

Более того, впоследствии протоколы всех 1254 протоколов голосования будут опубликованы в «Белгородских известиях» и сверить их с полученными на участках копиями сможет каждый. Об этом обязательно должны знать избиратели. Это неизбежно повысит доверие граждан к участковым и вышестоящим избирательным комиссиям, а значит, они куда охотнее пойдут на выборы. Согласны?